蔡昉：户籍制度改革能立竿见影刺激消费 1.8亿农民工可释放万亿级消费

金融界7月8日消息 在“2023青岛•中国财富论坛”上，十三届全国人大常委会委员、中国社会科学院原副院长、中国社会科学院国家高端智库首席专家、央行货币政策委员会委员蔡昉表示，户籍制度改革可以立竿见影刺激消费。

“我算了一个账，农民工按照他的消费能力，就是说他的收入来看，他的消费被抑制23%。如果按照他的收入水平，他是可以做到这个消费的，但是因为他没有公共服务，没有社会保障，他有后顾之忧，要存钱，因此他的消费意愿被压低了，这个幅度大家认为是23%。反过来就意味着说，如果你解除了他的后顾之忧，他就可以提高接近30%的消费，而且是在没有收入增长的情况下。”蔡昉说。

蔡昉表示，因此户籍制度改革可以把目前已经进城的1.8亿农民工消费意愿释放出来，那个总额度自己做了一个非常粗略的推算，大概是在2万亿以上。

“不管是不是2万亿，但是它是万亿级的。万亿级的新消费对应的是疫情期间万亿级的超额储蓄、过度储蓄。比如说按照GDP的3%来算，我们三年被造成的过度储蓄，大概至少也应该是3.6万亿。你用几万亿水平的新消费去抵销3.6万亿的过度储蓄，其实效果还是非常明显的。”蔡昉说。

同时，蔡昉也强调，要切实阻断农村的返贫通路，并提高老龄化相关的社会保障水平。

“在2022年—2035年期间，因为人口负增长，老年人口与劳动年龄人口的比例是增长提高最快的十几年。它就意味着养老金的支付会产生巨大的困难，照料老年人的能力也产生巨大的挑战，也恰恰在这个时候，其实是给我们一个大规模的支出去提高保障能力的一个机会。这个机会既是长期的制度建设，也可以起到短期经济刺激的效果。”蔡昉说。