这个人口近1000万的城市，为何停运多路公交？

河北保定公交车多条线路停运的新闻，登上热搜。

近日，有河北保定网友通过人民网“领导留言板”咨询，保定停运的公交线路是否还有望恢复？如果恢复要等到什么时候？

该网友表示，现在韩庄街唯一的18路公交车一直停运，出行没公交车可坐。

保定市公共交通有限公司（以下简称保定公交）回复称，自2020年初疫情发生以来，公交客运量骤降，公交运营收入不足正常经营的30%，经营资金异常紧张，以目前经营现状，暂无力恢复包括18路在内的临时停运线路。

保定公交还特别提到，首批购置的纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安全隐患，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响。

保定街景 图/图虫

截至2022年末，保定的常住人口为914.4万。一个人口近1000万的城市，为何出现多条公交线路无力运营的局面？

新能源公交车的成本大考

保定公交谈到的纯电动公交电池已超出质保期限的问题，引发了广泛关注。

有知情人士透露，保定公交线路停运的重要原因之一是此前购置的几百辆黄海客车生产的新能源纯电动公交不能用了，“有的已经报废处理，有的还停在北二环场站等地方。此外，有些宇通纯电动公交车也临近或已超出质保期，目前仍在使用”。

根据黄海客车2015年10月的公告，这批来自保定公交的大订单，共计591辆，包括200辆DD6851EV1纯电动公交车和391辆DD6901EV1纯电动公交车。

保定公交当时发布的消息称，2015年10月底，公司采购了591辆黄海客车生产的纯电动公交车。而根据《保定日报》报道，2015年12月14日，保定首批纯电动公交车正式上线运营。

彼时，河北省多城空气污染严重，新能源公交车的环保特性因而被重视。保定作为河北省低碳试点城市，早在2012年便率先完成“气化保定”。

2015年，保定市政府出台《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》，确定要在2015年实现超过2200辆的节能与新能源汽车示范运行规模，其中市县两级公交车达到1000辆。

中国新闻周刊查阅河北产权市场官网站获悉，2022年6月11日，保定公交将200辆报废电动车挂牌出售。这200辆电动公交车生产商为黄海客车，型号均为DD6851EV1，与前述订单型号一致。

同年7月13日，这批车成交，评估价1098.18万元，实际成交价格1160.18万元，这200辆车平均的报废价格约为5.8万元。

如果从2015年12月开始运营算起，截至挂出报废公告的2022年6月，这批车累计运行6年零6个月。

根据我国机动车强制报废制度，公交车的强制报废年限为13年。不过，锂电池行业资深分析师、真锂研究首席研究员墨柯告诉中国新闻周刊，对于纯电动公交车，一般使用到第五年，就需要更换电池。

“公交系统实际上为中国电动汽车的推广做出了重要贡献，2014年、2015年前后，电动车的‘三电’技术，远不如现在成熟，普通居民购买纯电动乘用车不积极，各地就从公交系统入手推广。当时的新能源公交的电池能用超过5年已然不容易。”墨柯坦言。

此前保定公交官方的新闻介绍，2015年购置的这批黄海客车纯电动公交，续航里程仅为150公里。

墨柯说，现在纯电动公交车续航里程一般都超过350公里。在他看来，如果现在给这批车全部更换电池，成本会非常高。他说，“当时续航150公里电池现在过时了，电池厂商几乎不生产了。如果要更换需要连同电机、电控一起换，这样成本可能要占整车成本的60%～70%，还不如购置新车。”

“因为环保需求，使用造价和维护成本较高新能源公交车，确实打乱了公交企业原有的经营节奏。”上述知情人士表示。

以黄海客车为例，其纯电动公交车售价约为100万元每辆，如果报废价格是5.8万元，从2015年12月使用到报废公告之前，共计6年零6个月，则每辆车每个月的折旧成本，超过1.2万元。 

电动公交车辆通常具有较高的购买成本，并且其维护和充电基础设施也需要大量的资金投入。

保定公交除了采购黄海客车，此后还多次购买宇通客车的纯电动公交车。比如，根据《保定市公共交通总公司2020年购置纯电动公交车项目中标公告》，其购买的宇通纯电动公交车每辆售价为99.9万元。

而在纯电动公交之前，2012年保定公交还购进了一大批燃气公交。去年，保定公交曾发文表示，因电车燃料电池、燃气车超使用年限等问题，近900台公交车辆已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响。

公交客流持续下滑成普遍挑战

除了新能源公交车高企的购买和维护成本，客流下降，收入减少，也是公交停运不可忽视的原因。

2022年11月，保定公交曾发文称，受疫情反复影响，市公交公司经营举步维艰。为了缓解企业经营压力，公司于11月15日起对7路、26路、36路、38路、53路、105路、108路、207路等8条线路采取临时停运措施。

彼时，保定公交表示，由于公交客流持续下滑，客运收入断崖式下降，成本居高不下，经营资金几度断档，只能采取融资、拖欠费用等方式勉强维持，且融资资金已所剩无几。

今年2月，保定公交再度对外发布消息称，公司克服困难，调整后公交主干线高峰时段发车间隔将控制在12至15分钟之间，其它线路各时段发车间隔也相应调整缩短。

值得注意的是，保定公交的困境并非个例。

2023年2月初，河南商丘公交因运营资金不足发布停运通知。此后经当地协调，恢复运营。

2022年8月，河南郸城县公交发布停运通知，因驾驶员工资连续数月无法发放，郸城公交决定全部停运。相关负责人此后接受采访时表示，虽经当地协调，公交已经恢复运营，但公司依然惨淡经营。

同年8月，湖南耒阳8家公交公司联合发布公告，称将在8月25日停运公交，后经政府部门协调，避免了停运发生。

清华大学交通研究所副所长杨新苗认为，城市公交客流下降的问题由来已久，在城市小汽车越来越普及的今天，单从需求侧提高服务，来吸引人们去坐公交，已经越来越力不从心了。

“公交企业的收入来自运营票款，加上相关辅助经营产业和政府的补助。政府的资金支持体现在车辆和购买若干人群的公交服务上，譬如老年人免费乘车，不是老年人不掏钱，而是城市在付费。”杨新苗对中国新闻周刊表示。

在杨新苗看来，作为绿色的交通模式，公交系统是需要大力推广的。但各大城市，还应该给公交系统更多扶持的政策，帮助其在供给侧恢复客流。

“比如在小汽车不能通达的地方，设置公交通道。在小汽车的单行线上，有公交的双向运营服务。目前北京市交通部门已经提出，打通公交通道上的断点，让公交的网络大于小汽车网络。此外，某南方旅游城市，也将酒店的大门留给了公交首末站，后门才是开小汽车用户的入口。类似城市设施，可以为公交企业稳定一部分客流。”杨新苗表示。

作者：赵越