对华管制落地，日本官员不安了：美国做得太过，担心中方“报复”

（观察者网讯）

昨日（7月23日）起，日本针对尖端半导体制造设备出口的限制正式生效，虽未点名特定国家，但被普遍视为跟随美国步调收紧对华限制。对此，中方已在不同层级向日方提出严正交涉，表达强烈不满和严重关切。

据路透社7月24日报道，如今新规箭已离弦，一些日本官员又“感到不安”，担心这项针对中国的行动会引发所谓“破坏性报复”。报道称，日本官员认为美方“杀气腾腾”的做法可能反而妨碍盟友协调，并不必要地激怒中方。

报道提到，日本本次追加纳入出口限制的半导体制造设备共有6大类23种，范围从芯片清洁、光刻、蚀刻到检测等不一而足。不过，其明面上没有针对某个特定国家，而是要求上述设备出口到“友好”国家或地区以外时必须取得个别许可。然而，美国去年10月宣布对华出口限制的声明中，却20次提到中国。

“我们对美方的做法感到奇怪的不安。”日本经济产业省的一名官员告诉路透社，“没有必要点名某个国家，你需要做的只是控制物品。”该官员表示，日本是不可以针对某个特定国家发起“制裁”的，除非后者卷入冲突。

日本经济产业省资料图 图片来源：日本时事通信社

为全面打压中国芯片产业，美国此前持续向荷兰施压、拉拢日本入伙，要求其在芯片设备上采取和美国一样的出口管制措施。9月起，荷兰的相关措施也将生效。但与日荷不同的是，美国没有将其手段局限于特定工具内，对其他国家没有限制的设备和服务也提出了管制。

据此前报道，在荷兰政府以外，美国有可能进一步限制荷兰光刻机巨头阿斯麦公司（ASML）向“特定中国厂商”出口设备，因为阿斯麦生产的光刻机中包括美国生产的零部件。消息人士当时预计美国将在7月宣布新措施，但从现在来看似乎已经被迫推迟。

一名熟悉讨论的消息人士说，其部分原因是美国仍在与日本进行谈判，“他们需要确保，如果他们阻止了什么（出口），日本也同样会阻止”。路透社指出，这可能会对美日团结提出考验，因为一旦某一方放宽了局部出口而另一方没有，放宽出口的一方就可能获得竞争优势。

华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）贸易与技术项目主任艾米丽·本森表示，每个国家都要对自己的出口许可政策负责，更要自己贯彻执行。美国国务院和商务部前任官员、CSIS研究员吉姆·刘易斯说：“这一切事情的问题在于，什么是你可以安全放开的，什么是你需要阻止的。每个人划定的界限都有些不同。”

事实上，一名匿名日本政府官员向路透社坦言，在出口许可的发放上，日本只要有可能就会允许出口，不会采用美国的“推定否决”标准。“推定否决”是美国商务部产业与安全局（BIS）在出口申请上的一种标准，即若非有证据证明交易行为不会对美国国家安全及外交政策产生不利影响，将拒绝发放许可。

此外，一名日本经济产业省官员还表示，日本仍然担心直接针对中国会引发所谓“破坏性报复”，比如禁止日本电动汽车进口。“让别人丢面子有什么好处，除非这就是你的目的。”该官员说。报道认为，美国牵头的这场半导体围堵之争，需要三方管制措施密切协调配合，但当下潜在的紧张关系已经显现。

针对日本对先进半导体制造所需设备追加出口管制，中国外交部发言人毛宁在7月24日的例行发布会上表示，日方不顾中方的严重关切，执意出台和实施对华指向性明显的出口管制措施，中方深感遗憾和不满，已经在不同层级向日方提出了严正交涉。

毛宁指出，近年来个别国家将经贸问题政治化、泛安全化，包括滥用出口管制措施在内，频繁动用行政手段强推高科技领域“脱钩断链”。这些错误做法违背市场经济规律，违反自由贸易原则和国际经贸规则，不仅让相关企业蒙受损失，也影响地区乃至全球半导体产业链供应链的安全和稳定。

毛宁强调，中方敦促日方从中日经贸合作的全局和自身长远利益出发，恪守国际经贸规则，不得滥用出口管制措施，避免有关举措干扰两国正常的半导体产业合作。我们将密切关注管制政策的影响，坚决维护自身的利益。

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