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21世纪经济报道记者 黄子潇 深圳报道
1月22日，21世纪经济报道记者从深圳市地方金融管理局获悉，该局研究起草了《深圳市关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026-2028年）》（简称《行动方案》），于1月22日公开征求意见。
上述16条政策覆盖多个新兴科技领域，针对性地提出加快研发相适应的风险保障措施与产品。
《行动方案》提出，力争到2028年底完成三方面工作目标：
一是建立并完善与深圳经济社会发展水平相匹配的现代保险服务体系，推动保险业为“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业发展、企业“走出去”、深港金融合作提供坚实支撑，助力深圳建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心、产业金融中心和全球海洋中心城市。
二是科技保险规模、质量与竞争力全面提升，科技保险保费收入年均增速超10%，每年为科技企业提供风险保障超5万亿元；低空经济、人工智能等新兴产业保险服务实现突破，每年推出不少于30款保险创新产品。
三是保险业规模持续扩大，全市保险法人总资产规模超11万亿元，深圳地区三年保费收入超7000亿元。
这标志着，深圳保险业未来三年的重心或将落在“科技保险”领域。同时，深圳还最新提出推动“险资入深”。
设定三大量化目标
与科技金融概念类似，科技保险指为科技创新活动提供风险保障的方式。
《行动方案》从保费、产业、保险业自身分别设定量化目标任务。一是科技保险保费收入年均增速超10%，每年为科技企业提供风险保障超5万亿元。二是低空经济、人工智能等新兴产业保险服务实现突破，量化目标设定为每年推出不少于30款保险创新产品。三是全市保险法人总资产规模超11万亿元，深圳地区三年保费收入超7000亿元。
深圳市地方金融局表示，该方案旨在为推动保险业支持深圳市科技创新和产业发展，打造科技保险高地，助力科技创新和产业发展走在前列。
对于科技保险的重点方向，鼓励保险机构在人形机器人、量子科技、商业航天、脑机工程等前沿科技方向开展研究，创新保险产品供给及“首研首用”保障。
《行动方案》明确，力争到2028年底，建立并完善与深圳经济社会发展水平相匹配的现代保险服务体系，推动保险业为“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业发展、企业“走出去”、深港金融合作提供坚实支撑，助力深圳建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心、产业金融中心和全球海洋中心城市。
推动“险资入深”
近年来，险资密集进入深圳成为LP，而本次深圳首次对“险资入深”的工作目标予以明确。
《行动方案》指出，积极推动保险资金投资环境建设和生态完善，建立“险资入深”常态化项目对接机制，促进长期资本精准匹配，推动全国保险资金在深投资突破1万亿元。
同时，推动落实保险资金长周期考核，引导发挥耐心资本、大胆资本作用，支持保险资金依法合规投资主要投向“20+8”产业集群重点领域的私募股权投资基金和创业投资基金。鼓励国有专业投资机构、政府投资引导基金与保险资金深入合作，探索在依法合规、风险收益相匹配的条件下，通过多样化的出资与收益安排机制，带动保险资金参与重大项目和关键领域投资。探索发展保投联动模式，为科技创新企业提供一揽子金融支持。加快落地科技创新种子基金风险补偿保险等。
过去一年，深圳积极完善保险资金投资环境和生态，推动“险资入深”，2025年共引进阳光保险并购基金（45亿元）、平安保险股权投资基金（33亿元）、海港人寿基金（15亿元）、平安保险私募证券投资基金（300亿元）、太平保险私募证券投资基金（100亿元）等5只重点基金项目，规模共493亿元。
四大政策亮点
据悉，《行动方案》分为工作目标、推动保险支持科技创新和产业发展、构建保险业新发展格局、保障措施四部分，提出16项工作措施，具有四大政策亮点。
一是围绕“险资入深”、科技创新、“20+8”产业集群、人工智能、低空经济、生物医药、新能源汽车、海洋产业、深港合作、企业“走出去”、再保共保等重点领域和前沿方向，切实提出具体支持举措，明确牵头部门和责任部门。
二是在创新领域积极探索，例如支持保险机构设立人工智能、新能源汽车等重点领域的保险创新中心；推动无人机第三者责任强制保险制度和责任险配套机制；在城市交通等特定场景领域探索“车电分离”模式汽车商业车险产品；深化保险机构与健康产业链、生物医药行业的合作，探索将医疗新技术、新药品、新器械纳入商业健康险保障范围等。
三是全面优化各项工作机制，包括建立“险资入深”常态化项目对接机制；探索国资通过多样化的出资与收益安排机制，带动保险资金参与重大项目和关键领域投资；拓展创新积分的应用，鼓励保险机构开发“创新积分保险”专属产品；鼓励和引导保险机构创新运用再保共保机制，针对重点领域研究组建专业化共保体；鼓励各区充分运用风险补偿资金池、“科技保险券”、保费补贴等政策措施，推动特色险种发展等。
四是聚焦“如何给到保险机构发展支持”，各区结合产业优势和发展特色，为保险机构提供场景化支持。例如福田、罗湖提供保险综合创新场景，前海、河套为“保险”出海创新应用场景，南山、光明、宝安、龙岗、龙华、坪山、深汕提供科技创新产业的场景化便利，盐田、大鹏开放海洋经济的各类应用场景。
深圳保险业增速领跑一线城市
数据显示，2025年前三季度，深圳地区保费收入1797.4亿元，同比增长12.8%，增速持续领跑全国一线城市。截至9月末，保险法人总资产9.1万亿元，同比增长22%，位居国内城市第二名；辖内保险法人机构净利润610亿元，增速15.5%。其中，平安集团连续7年位列“财富500强”全球保险行业第1名。
近年来，深圳贯彻落实《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，细化梳理39项拟在深圳市重点实施、推广扩面的保险创新项目清单。大力发展无人机保险、新能源车险等，支持加快形成新质生产力，研究制定科技保险专项政策。
与此同时，深圳也在持续引领行业创新探索。
深圳市保险业协会组织行业部分公司成立了科技保险工作小组，围绕五大场景制定了“惠科保”保障方案，并在该框架下进一步制定了11款行业示范条款。
在行业创新方面，深圳市科创局与国任保险共同探索推出“种子基金保险补偿方案”，聚焦种子基金所投企业的科技成果转化风险，对社会资本的投资损失给予托底补偿；2025年4月南山区海外知识产权保险联共体正式成立，护航企业“走出去”；人保财险深圳市分公司正在规划筹建“粤港澳大湾区人工智能保险创新中心”；人保健康深圳分公司携手知名生命基因检测公司创新推出相关项目，并与人保香港携手打造“保险保障+跨境服务”协作模式。
