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特朗普政府对美国高技能移民签证体系的全面改革即将迎来首次重大考验。
面向希望在美国发展事业的白领专业人士的最热门签证 ——H-1B 签证年度抽签将于本月按新规启动。新规首次规定：为境外直接入境的移民成功申请签证的雇主，需缴纳10 万美元费用。
同时，该系统将优先向更资深、薪资更高的劳动者倾斜，这一规则可能对近年来占据大量签证份额的 IT 咨询外包公司不利。
这是数十年来最大规模的改革。雇主、律师和人力公司都在研究如何在 3 月底发放的8.5 万个热门名额中争取最大中签机会。去年约有三分之一的申请者中签。
与长期使用 H-1B 签证的企业合作的全球研究机构 Everest Group 执行主席彼得・本多尔 – 塞缪尔表示：
“这将是一次重大格局转变。”他补充称，人力外包公司很可能对 10 万美元境外员工申请费望而却步，这将为更有能力承担成本的科技、金融企业腾出名额。
外包与人力派遣公司近年来一直是 H-1B 签证的最大使用方，包括塔塔咨询服务（TCS）、印孚瑟斯（Infosys）、高知特（Cognizant）等。这些公司形成了利润丰厚的业务模式：从海外招聘程序员等技术人才，再派遣到金融、医疗等行业的美国客户企业。
但这类公司已受到华盛顿方面的审视。劳工权益人士及部分两党议员认为，它们压低了美国本土薪资，或减少了美国劳动者的就业机会。相关公司则表示，其严格遵守美国法规，仅用签证填补专业岗位缺口。
DeepDive Equity Research 管理合伙人罗德・布尔热瓦与这类公司密切合作，他表示，即便在最新政策出台前，随着移民体系日趋复杂与不确定，许多咨询公司已开始减少对 H-1B 签证的依赖，并预计它们将扩大海外派遣业务。
全球 IT 服务与咨询公司高知特（Cognizant）已减少对 H-1B 的依赖。其发言人杰夫・德马莱斯称，新的 H-1B 申请费 **“短期影响有限”**，目前公司主要将该签证用于 “补充美国员工队伍的特定技术岗位”。
塔塔咨询、印孚瑟斯未就今年签证抽签计划回应置评请求。
移民律师事务所 Erickson Immigration Group 合伙人希巴・安弗表示，其合作的雇主正优先招聘已在美国境内的应届毕业生及其他移民，这类人员无需缴纳 10 万美元费用。她的公司主要为科技企业提供外籍员工招聘相关服务与建议。
“大多数企业仍会为首次申请 H-1B 的员工担保，但仅限已身在美国的申请人。” 安弗说。
特朗普于 2025 年 9 月通过行政令设立 10 万美元费用，称此举旨在解决 H-1B 系统滥用问题，这些滥用行为损害了美国薪资与就业机会。
美国国土安全部去年公布的另一项改革：
抽签系统将按薪资高低分配更高中签概率，根据申请人薪资在特定行业与地区的水平分为四档。这将使薪资高于行业与地区平均水平的岗位候选人更具优势。
总部位于洛杉矶的服装品牌 True Religion 去年曾为生产与采购总监高级职位找到理想人选，但该候选人是危地马拉公民，需工作签证赴美。
根据新规，企业需为其 H-1B 申请支付 10 万美元。这家曾在疫情后破产重组、现由投资机构持有的牛仔服装公司表示无法接受。
“如果要交 10 万美元，我们绝不会为该职位申请 H-1B。” 公司人力资源副总裁玛拉・罗特曼表示，“这笔费用太高了。”
罗特曼称，公司曾尝试为该候选人申请面向 “杰出人才” 的 O-1 签证，但被联邦政府驳回，目前只能重新招聘。
明年政策或出现一定缓和空间：设立 10 万美元费用的行政令将于 2026 年 10 月到期，截至目前尚无延期消息，这为市场增添了新的不确定性。
此外，美国多个州也对公立大学等机构的 H-1B 招聘设限。
周一，佛罗里达州公立大学监管委员会以 14：2 投票决定，今年冻结招聘 H-1B 签证持有者，校方将先审查过往使用该签证是否损害美国劳动者利益。此前，得克萨斯州官员已于 1 月决定，在 2027 年 5 月 31 日前禁止公立大学与州政府机构招聘 H-1B 员工。
移民服务平台 Gale 首席执行官拉胡尔・古迪塞表示，对科技初创企业而言，H-1B 抽签与申请流程的改革，叠加特朗普政府整体移民收紧，将使其更难获得增长与创新所需人才。
他表示，许多初创企业在早期阶段需要特定人才或技能，因为这 “对公司成型至关重要，将决定你所打造产品的基调”。
移民律师安弗认为，调整后的 H-1B 费用与不断收窄的移民通道，将在未来数年持续影响美国企业。
“多项改革叠加，将削弱科技行业吸引和留住核心人才的能力。” 她说，最终会 “导致科技公司的人才池缩小”。
